住房(fáng)城(chéng)鄉建設部

關于印發《建築施工安全生産标準化(huà)考評

暫行辦法》的(de)通(tōng)知

建質〔2014〕111号

各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市建委(建交委)，新疆生産建設兵(bīng)團建設局：

爲貫徹落實國務院有關文件要求，進一步加強建築施工安全生産管理(lǐ)，落實企業安全生産主體責任，規範建築施工安全生産标準化(huà)考評工作，我部制定了(le)《建築施工安全生産标準化(huà)考評暫行辦法》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部    

2014年7月(yuè)31日    

建築施工安全生産标準化(huà)考評暫行辦法

第一章(zhāng) 總 則

第一條　爲進一步加強建築施工安全生産管理(lǐ)，落實企業安全生産主體責任，規範建築施工安全生産标準化(huà)考評工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生産工作的(de)通(tōng)知》(國發〔2010〕23号)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的(de)意見》(國發〔2011〕40号)等文件，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建築施工安全生産标準化(huà)是指建築施工企業在建築施工活動中，貫徹執行建築施工安全法律法規和(hé)标準規範，建立企業和(hé)項目安全生産責任制，制定安全管理(lǐ)制度和(hé)操作規程，監控危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工程，排查治理(lǐ)安全生産隐患，使人(rén)、機、物(wù)、環始終處于安全狀态，形成過程控制、持續改進的(de)安全管理(lǐ)機制。

第三條　本辦法所稱建築施工安全生産标準化(huà)考評包括建築施工項目安全生産标準化(huà)考評和(hé)建築施工企業安全生産标準化(huà)考評。

建築施工項目是指新建、擴建、改建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程項目。

建築施工企業是指從事新建、擴建、改建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工活動的(de)建築施工總承包及專業承包企業。

第四條　國務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門監督指導全國建築施工安全生産标準化(huà)考評工作。

縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内建築施工安全生産标準化(huà)考評工作。

縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)以委托建築施工安全監督機構具體實施建築施工安全生産标準化(huà)考評工作。

第五條　建築施工安全生産标準化(huà)考評工作應堅持客觀、公正、公開的(de)原則。

第六條　鼓勵應用(yòng)信息化(huà)手段開展建築施工安全生産标準化(huà)考評工作。

第二章(zhāng) 項目考評

第七條　建築施工企業應當建立健全以項目負責人(rén)爲第一責任人(rén)的(de)項目安全生産管理(lǐ)體系，依法履行安全生産職責，實施項目安全生産标準化(huà)工作。

建築施工項目實行施工總承包的(de)，施工總承包單位對(duì)項目安全生産标準化(huà)工作負總責。施工總承包單位應當組織專業承包單位等開展項目安全生産标準化(huà)工作。

第八條　工程項目應當成立由施工總承包及專業承包單位等組成的(de)項目安全生産标準化(huà)自評機構，在項目施工過程中每月(yuè)主要依據《建築施工安全檢查标準》(JGJ59)等開展安全生産标準化(huà)自評工作。

第九條　建築施工企業安全生産管理(lǐ)機構應當定期對(duì)項目安全生産标準化(huà)工作進行監督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第十條　建設、監理(lǐ)單位應當對(duì)建築施工企業實施的(de)項目安全生産标準化(huà)工作進行監督檢查，并對(duì)建築施工企業的(de)項目自評材料進行審核并簽署意見。

第十一條　對(duì)建築施工項目實施安全生産監督的(de)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或其委托的(de)建築施工安全監督機構(以下(xià)簡稱“項目考評主體”)負責建築施工項目安全生産标準化(huà)考評工作。

第十二條　項目考評主體應當對(duì)已辦理(lǐ)施工安全監督手續并取得(de)施工許可(kě)證的(de)建築施工項目實施安全生産标準化(huà)考評。

第十三條　項目考評主體應當對(duì)建築施工項目實施日常安全監督時(shí)同步開展項目考評工作，指導監督項目自評工作。

第十四條　項目完工後辦理(lǐ)竣工驗收前，建築施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生産标準化(huà)自評材料。

項目自評材料主要包括：

(一)項目建設、監理(lǐ)、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人(rén)名錄;

(二)項目主要依據《建築施工安全檢查标準》(JGJ59)等進行自評結果及項目建設、監理(lǐ)單位審核意見;

(三)項目施工期間因安全生産受到住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通(tōng)報批評、行政處罰、通(tōng)報表揚、表彰獎勵等);

(四)項目發生生産安全責任事故情況;

(五)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門規定的(de)其他(tā)材料。

第十五條　項目考評主體收到建築施工企業提交的(de)材料後，經查驗符合要求的(de)，以項目自評爲基礎，結合日常監管情況對(duì)項目安全生産标準化(huà)工作進行評定，在10個(gè)工作日内向建築施工企業發放項目考評結果告知書(shū)。

評定結果爲“優良”、“合格”及“不合格”。

項目考評結果告知書(shū)中應包括項目建設、監理(lǐ)、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人(rén)信息。

評定結果爲不合格的(de)，應當在項目考評結果告知書(shū)中說明(míng)理(lǐ)由及項目考評不合格的(de)責任單位。

第十六條　建築施工項目具有下(xià)列情形之一的(de)，安全生産标準化(huà)評定爲不合格：

(一)未按規定開展項目自評工作的(de);

(二)發生生産安全責任事故的(de);

(三)因項目存在安全隐患在一年内受到住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門2次及以上停工整改的(de);

(四)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門規定的(de)其他(tā)情形。

第十七條　各省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門可(kě)結合本地區(qū)實際确定建築施工項目安全生産标準化(huà)優良标準。

安全生産标準化(huà)評定爲優良的(de)建築施工項目數量，原則上不超過所轄區(qū)域内本年度拟竣工項目數量的(de)10%。

第十八條　項目考評主體應當及時(shí)向社會公布本行政區(qū)域内建築施工項目安全生産标準化(huà)考評結果，并逐級上報至省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門。

建築施工企業跨地區(qū)承建的(de)工程項目，項目所在地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當及時(shí)将項目的(de)考評結果轉送至該企業注冊地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門。

第十九條　項目竣工驗收時(shí)建築施工企業未提交項目自評材料的(de)，視同項目考評不合格。

第三章(zhāng) 企業考評

第二十條　建築施工企業應當建立健全以法定代表人(rén)爲第一責任人(rén)的(de)企業安全生産管理(lǐ)體系，依法履行安全生産職責，實施企業安全生産标準化(huà)工作。

第二十一條　建築施工企業應當成立企業安全生産标準化(huà)自評機構，每年主要依據《施工企業安全生産評價标準》JGJ/T77等開展企業安全生産标準化(huà)自評工作。

第二十二條　對(duì)建築施工企業頒發安全生産許可(kě)證的(de)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或其委托的(de)建築施工安全監督機構(以下(xià)簡稱“企業考評主體”)負責建築施工企業的(de)安全生産标準化(huà)考評工作。

第二十三條　企業考評主體應當對(duì)取得(de)安全生産許可(kě)證且許可(kě)證在有效期内的(de)建築施工企業實施安全生産标準化(huà)考評。

第二十四條　企業考評主體應當對(duì)建築施工企業安全生産許可(kě)證實施動态監管時(shí)同步開展企業安全生産标準化(huà)考評工作，指導監督建築施工企業開展自評工作。

第二十五條　建築施工企業在辦理(lǐ)安全生産許可(kě)證延期時(shí)，應當向企業考評主體提交企業自評材料。

企業自評材料主要包括：

(一)企業承建項目台帳及項目考評結果;

(二)企業主要依據《施工企業安全生産評價标準》JGJ/T77等進行自評結果;

(三)企業近三年内因安全生産受到住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門獎懲情況(包括通(tōng)報批評、行政處罰、通(tōng)報表揚、表彰獎勵等);

(四)企業承建項目發生生産安全責任事故情況;

(五)省級及以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門規定的(de)其他(tā)材料。

第二十六條　企業考評主體收到建築施工企業提交的(de)材料後，經查驗符合要求的(de)，以企業自評爲基礎，以企業承建項目安全生産标準化(huà)考評結果爲主要依據，結合安全生産許可(kě)證動态監管情況對(duì)企業安全生産标準化(huà)工作進行評定，在20個(gè)工作日内向建築施工企業發放企業考評結果告知書(shū)。

評定結果爲“優良”、“合格”及“不合格”。

企業考評結果告知書(shū)應包括企業考評年度及企業主要負責人(rén)信息。

評定結果爲不合格的(de)，應當說明(míng)理(lǐ)由，責令限期整改。

第二十七條　建築施工企業具有下(xià)列情形之一的(de)，安全生産标準化(huà)評定爲不合格：

(一)未按規定開展企業自評工作的(de);

(二)企業近三年所承建的(de)項目發生較大(dà)及以上生産安全責任事故的(de);

(三)企業近三年所承建已竣工項目不合格率超過5%的(de)(不合格率是指企業近三年作爲項目考評不合格責任主體的(de)竣工工程數量與企業承建已竣工工程數量之比);

(四)省級及以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門規定的(de)其他(tā)情形。

第二十八條　各省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門可(kě)結合本地區(qū)實際确定建築施工企業安全生産标準化(huà)優良标準。

安全生産标準化(huà)評定爲優良的(de)建築施工企業數量，原則上不超過本年度拟辦理(lǐ)安全生産許可(kě)證延期企業數量的(de)10%。

第二十九條　企業考評主體應當及時(shí)向社會公布建築施工企業安全生産标準化(huà)考評結果。

對(duì)跨地區(qū)承建工程項目的(de)建築施工企業，項目所在地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)以參照(zhào)本辦法對(duì)該企業進行考評，考評結果及時(shí)轉送至該企業注冊地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門。

第三十條　建築施工企業在辦理(lǐ)安全生産許可(kě)證延期時(shí)未提交企業自評材料的(de)，視同企業考評不合格。

第四章(zhāng) 獎勵和(hé)懲戒

第三十一條　建築施工安全生産标準化(huà)考評結果作爲政府相關部門進行績效考核、信用(yòng)評級、誠信評價、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。

第三十二條　政府投資項目招投标應優先選擇建築施工安全生産标準化(huà)工作業績突出的(de)建築施工企業及項目負責人(rén)。

第三十三條　住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當将建築施工安全生産标準化(huà)考評情況記入安全生産信用(yòng)檔案。

第三十四條　對(duì)于安全生産标準化(huà)考評不合格的(de)建築施工企業，住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當責令限期整改，在企業辦理(lǐ)安全生産許可(kě)證延期時(shí)，複核其安全生産條件，對(duì)整改後具備安全生産條件的(de)，安全生産标準化(huà)考評結果爲“整改後合格”，核發安全生産許可(kě)證;對(duì)不再具備安全生産條件的(de)，不予核發安全生産許可(kě)證。

第三十五條　對(duì)于安全生産标準化(huà)考評不合格的(de)建築施工企業及項目，住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當在企業主要負責人(rén)、項目負責人(rén)辦理(lǐ)安全生産考核合格證書(shū)延期時(shí)，責令限期重新考核，對(duì)重新考核合格的(de)，核發安全生産考核合格證;對(duì)重新考核不合格的(de)，不予核發安全生産考核合格證。

第三十六條　經安全生産标準化(huà)考評合格或優良的(de)建築施工企業及項目，發現有下(xià)列情形之一的(de)，由考評主體撤銷原安全生産标準化(huà)考評結果，直接評定爲不合格，并對(duì)有關責任單位和(hé)責任人(rén)員(yuán)依法予以處罰。

(一)提交的(de)自評材料弄虛作假的(de);

(二)漏報、謊報、瞞報生産安全事故的(de);

(三)考評過程中有其他(tā)違法違規行爲的(de)。

第五章(zhāng) 附 則

第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)根據本辦法制定實施細則并報國務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門備案。

第三十八條　本辦法自發布之日起施行。